Resort pracy rezygnuje ze specjalnego zasiłku opiekuńczego

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (projekt z dnia 30 października 2013 r.), który w swej treści zawiera nowe rozwiązania dla opiekunów osób niepełnosprawnych.

Przede wszystkim zakłada się likwidację wprowadzonego z dniem 1 stycznia 2013 r. specjalnego zasiłku opiekuńczego, który budzi sporo kontrowersji z uwagi na kryteria, jakie należy spełnić, aby uzyskać prawo do tego świadczenia. Resort pracy proponuje wprowadzenie jednego rodzaju świadczenia (świadczenia pielęgnacyjnego) dla wszystkich opiekunów zajmujących się niepełnosprawnym członkiem rodziny, bez względu na wiek osoby, wobec której orzeczono niepełnosprawność, a nad którą sprawowana jest opieka oraz bez określonego kryterium dochodowego.

Ponadto przewiduje się:

ujednolicenie zasad przyznawania świadczeń pielęgnacyjnych,
opłacanie składek za osoby pobierające świadczenia,
standaryzację zakresu potrzebnej opieki i dostosowanej do niej wysokości świadczeń oraz
okresową weryfikację przyznawanej pomocy.

Wartość wsparcia dla opiekunów osób wymagających opieki obejmować będzie świadczenie pielęgnacyjne, a także opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe oraz na ubezpieczenie zdrowotne.

Ocena zakresu potrzebnej opieki dla osoby niepełnosprawnej ma być dokonywana przez Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w oparciu o pięciostopniową skalę. Będzie miała ona przełożenie na wysokość należnego świadczenia pielęgnacyjnego, dla którego ustalono kwotę najniższą (I stopień) i najwyższą (V stopień), oraz kwoty pośrednie, stanowiące sumę kwoty najniższej oraz odpowiedniego procentu (25, 50 lub 75) różnicy między kwotą najwyższą a najniższą, z zaokrągleniem do pełnych złotych w górę. Przy czym proces dochodzenia do maksymalnej wysokości wsparcia (w tym wysokości świadczenia) odpowiadającej wysokości minimalnego wynagrodzenia zostanie rozłożony na okres czterech lat - od 2014 r. do 2017 r. (patrz tabela).

Opinia w sprawie konieczności sprawowania opieki co do zasady ma być wydawana na czas określony, chyba że ze względu na stan zdrowia osoby wymagającej opieki zasadne będzie wydanie jej bezterminowo. Świadczenia pielęgnacyjne przyznawane będą nie dłużej niż na czas ważności powyższej opinii.

W odniesieniu do osoby opiekuna zostanie wprowadzony wymóg cyklicznie przeprowadzanego wywiadu w celu potwierdzenia faktu sprawowania opieki. Będzie on przeprowadzany w miejscu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną na etapie przyznawania świadczenia, a następnie cyklicznie (co 6 miesięcy) aktualizowany.

Co istotne, przewiduje się zachowanie uprawnień do obecnie pobieranych świadczeń opiekuńczych, tj. świadczenia pielęgnacyjnego i specjalnego zasiłku opiekuńczego, w dotychczasowej wysokości, do czasu trwania ważności decyzji. Przy czym będzie możliwa weryfikacja uprawnień i uzyskanie korzystniejszych warunków w przypadku spełniania nowych zasad.

Obecnie projekt zmian został skierowany do konsultacji społecznych.

(źródło: www.mpips.gov.pl)

**Proponowana wysokość świadczenie pielęgnacyjnego**
Kwoty obowiązujące	Stopień zakresu konieczności sprawowania bezpośredniej opieki nad osobą niepełnosprawną
Kwoty obowiązujące	pierwszy (minimalna kwota)	drugi	trzeci	czwarty	piąty (maksymalna kwota)
(1)	(2)	(3) = (2) + [(6) - (2)] × 25%	(4) = (2) + [(6) - (2)] × 50%	(5) = (2) + [(6) - (2)] × 75%	(6)
w 2014 r.	620 zł	690 zł	760 zł	830 zł	900 zł
w 2015 r.	620 zł	753 zł	885 zł	1.018 zł	1.150 zł
w 2016 r.	620 zł	790 zł	960 zł	1.130 zł	1.300 zł
począwszy od 2017 r.	620 zł	832 zł	1.043 zł	1.254 zł	1.465 zł